← Kembali ke Beranda
Pengenalan untuk tim ZI Dinarpusda Kab. Banyumas

Mengenal Lebih Dekat Zona Integritas

Zona Integritas (ZI) adalah komitmen sebuah instansi untuk mewujudkan WBK (Wilayah Bebas dari Korupsi) dan WBBM (Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani) melalui reformasi birokrasi. Halaman ini merangkum regulasi, cara penilaian, dan gagasan di baliknya — dalam bahasa sederhana, dengan sumber resmi yang bisa dicek.

PermenPANRB 90/2021payung hukum yang berlaku, diubah dengan PermenPANRB 5/2024
100total nilai LKE: Pengungkit 60 + Hasil 40
≥ 75nilai total minimal predikat Menuju WBK
≥ 85nilai total minimal predikat Menuju WBBM

Komposisi Nilai LKE

100 total nilai LKE
Pengungkit 60 Hasil 40
1

Landasan Hukum

Peraturan apa yang menjadi dasar Zona Integritas, mana yang masih berlaku, dan mana yang sudah dicabut.

✅ Terverifikasi resmi — dibaca langsung dari JDIH BPK / menpan.go.id / situs pemerintah.
◐ Terverifikasi dari salinan naskah — isi dibaca dari salinan PDF/slide instansi pemerintah; metadata dikonfirmasi JDIH BPK.

Perjalanan regulasi ZI

2014

PermenPANRB 52/2014

Pedoman pembangunan ZI pertama. Dicabut

2019

PermenPANRB 10/2019

Perubahan atas 52/2014. Dicabut

2021

PermenPANRB 90/2021

Payung hukum ZI saat ini; mencabut 52/2014 jo. 10/2019 (Pasal 6). Berlaku 31 Desember 2021, BN 2021 No. 1571. Berlaku ✅

2024

PermenPANRB 5/2024

Perubahan atas 90/2021 — hanya mengubah syarat pengusulan (Bab II Lampiran II). Berlaku 1 Agustus 2024, BN 2024 No. 444. Berlaku ✅

Artinya: jangan lagi memakai PermenPANRB 52/2014 sebagai dasar utama — cukup sebagai sejarah. Seluruh batang tubuh dan LKE (Lampiran III) Permen 90/2021 tetap berlaku; yang berubah lewat Permen 5/2024 hanya ketentuan syarat pengusulan unit kerja. Sumber: JDIH BPK — PermenPANRB 90/2021 · JDIH BPK — PermenPANRB 5/2024 · naskah lengkap: PDF PermenPANRB 90/2021.

Peraturan terkait (ekosistem ZI & reformasi birokrasi)

PeraturanTentangKaitannya dengan ZIStatus
UU No. 28 Tahun 1999 Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN Menetapkan asas-asas umum penyelenggaraan negara dan definisi “penyelenggara negara yang bersih”. Berlaku ✅
UU No. 25 Tahun 2009 Pelayanan Publik Landasan standar pelayanan, hak–kewajiban pengguna layanan, dan pengaduan — dasar komponen Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik. Pelaksana: PP No. 96/2012. Berlaku ✅
UU No. 31/1999 jo. UU No. 20/2001 Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Dasar hukum pemberantasan korupsi. Catatan: sebagian ketentuannya telah dicabut/diganti UU No. 1/2023 tentang KUHP. Berlaku ✅
Perpres No. 81 Tahun 2010 Grand Design Reformasi Birokrasi 2010–2025 Induk reformasi birokrasi; tiga periode Road Map RB. Periode Grand Design ini berakhir tahun 2025. Berlaku ✅
PermenPANRB No. 25 Tahun 2020 Road Map Reformasi Birokrasi 2020–2024 Operasionalisasi Grand Design untuk 2020–2024; diubah dengan PermenPANRB No. 3/2023. Periodenya sudah berakhir — sebut sebagai road map periode sebelumnya. Periode berakhir ◐
PermenPANRB No. 26 Tahun 2020 Pedoman Evaluasi Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kerangka penilaian RB tingkat instansi (PMPRB) — pola pengungkit 60 + hasil 40 yang juga dipakai ZI. ◐
Perpres No. 54 Tahun 2018 Strategi Nasional Pencegahan Korupsi (Stranas PK) Tiga fokus: perizinan & tata niaga; keuangan negara; penegakan hukum & RB. Pembangunan ZI adalah salah satu sub-aksi fokus ketiga. ◐
PermenPANRB No. 15 Tahun 2025 Rencana Strategis Kementerian PANRB 2025–2029 Capaian WBK/WBBM diukur kumulatif sesuai kriteria PermenPANRB 90/2021. Berlaku ✅
SE MenPANRB No. 4 Tahun 2025 Teknis Pengusulan Unit Kerja Menuju WBK/WBBM dan Survei Mandiri ZI Tahun 2025 Pengusulan 2025 via Portal RB Nasional (1–31 Mei 2025), tanpa dokumen fisik; survei mandiri SPAK/SPKP minimal 30 responden. Hanya berlaku untuk 2025 — bukan jadwal 2026. Khusus 2025 ◐
Perlu dicatat: UU 28/1999, UU 25/2009, dan UU Tipikor di atas adalah peraturan terkait — tidak tercantum dalam konsiderans Mengingat PermenPANRB 90/2021. Mengingat peraturan tersebut hanya mencantumkan UUD 1945 Pasal 17 ayat (3), UU 39/2008 tentang Kementerian Negara, Perpres tentang Kementerian PANRB, dan PermenPANRB 60/2021.
2

WBK vs WBBM

ZI adalah komitmen dan prosesnya; WBK/WBBM adalah predikat hasilnya. Perbedaannya bukan pada jenis pekerjaan, melainkan pada ambang nilai dan kedalaman hasil.

WBK — Wilayah Bebas dari Korupsi

Predikat bagi unit kerja yang telah berhasil melaksanakan reformasi birokrasi dengan baik — memenuhi sebagian besar kriteria proses perbaikan pada komponen pengungkit serta mewujudkan pemerintahan yang bersih dan akuntabel serta pelayanan publik yang prima.

Definisi resmi: Pasal 1 PermenPANRB 90/2021.

WBBM — Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani

Predikat bagi unit kerja yang telah berhasil melaksanakan reformasi birokrasi dengan sangat baik, dengan ambang yang lebih tinggi di semua komponen — dan unit tersebut harus sudah berpredikat Menuju WBK terlebih dahulu.

Definisi resmi: Pasal 1 PermenPANRB 90/2021; syarat: Tabel 6 Lampiran II.

Soal penamaan: istilah resmi penetapannya adalah “Menuju WBK / Menuju WBBM” (begitu bunyi Lampiran II dan penetapan oleh Menteri), walaupun sehari-hari disingkat WBK/WBBM. “Menuju WBK” bukan predikat yang lebih rendah dari “WBK” — keduanya predikat yang sama.

Syarat penetapan predikat (dari nilai LKE)

Syarat penetapanMenuju WBKMenuju WBBM
Nilai total (Pengungkit + Hasil)≥ 75≥ 85 + sudah WBK
Nilai minimal Pengungkit (dari 60)≥ 40≥ 48
Bobot minimal per area pengungkit≥ 60% di semua area≥ 75% di semua area
Komponen hasil “Birokrasi yang Bersih dan Akuntabel” (dari 22,50)≥ 18,25≥ 19,50
— Sub-komponen SPAK (skor survei)≥ 15,75 (≥ 3,60)≥ 15,75 (≥ 3,60)
— Sub-komponen “Kinerja Lebih Baik” (dari 5,00)≥ 2,50≥ 3,75
Komponen hasil “Pelayanan Publik yang Prima” (skor survei)≥ 14,00 (≥ 3,20)≥ 15,75 (≥ 3,60)

Sumber: Tabel 6, Lampiran II PermenPANRB 90/2021 ◐ (terverifikasi dari salinan naskah Lampiran II).

Syarat pengusulan ke TPN — dipenuhi sebelum dinilai

Berbeda dari syarat penetapan di atas, syarat pengusulan (Tabel 5 Lampiran II, versi PermenPANRB 5/2024) adalah gerbang awal: unit yang belum memenuhinya tidak akan dievaluasi TPN.

Tingkat instansi pemerintah

  • Opini BPK minimal WTP
  • Predikat SAKIP minimal “B” (WBK) / “BB” (WBBM)
  • Indeks Reformasi Birokrasi minimal “CC” untuk Pemda dan “B” untuk K/L (WBK) / “B” untuk Pemda dan “BB” untuk K/L (WBBM)
  • Level Maturitas SPIP minimal Level 3

Tingkat unit kerja / satuan kerja

  • Unit yang diajukan adalah core layanan instansinya
  • Memberi dampak signifikan terhadap persepsi masyarakat tentang kualitas birokrasi
  • Tindak lanjut hasil pengawasan/pemeriksaan (TLHP) APIP/BPK 100%
  • Kepatuhan penyampaian LHKASN dan LHKPN 100%
  • Sudah membangun ZI minimal 1 tahun
  • Predikat SAKIP evaluasi internal minimal “B” (WBK) / “BB” (WBBM)
Pengecualian Stranas PK: unit RSUD, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Samsat, PTSP, layanan pendidikan, dan layanan ketenagakerjaan tetap dapat mengajukan pengusulan meski syarat di atas masih dalam proses pemenuhan. Dinas Arsip dan Perpustakaan tidak termasuk daftar pengecualian, sehingga syarat pengusulan berlaku penuh bagi Dinarpusda.
Catatan kejujuran data: kolom Indeks RB untuk WBK di atas terbaca dari salinan yang tabelnya terpotong; untuk WBBM terkonfirmasi dua sumber independen. Cek silang ke naskah BN 2024 No. 444 sebelum dicetak sebagai dokumen resmi.
3

Komponen LKE: Pengungkit 60 + Hasil 40

Pengungkit menilai apa yang kita perbaiki di dalam organisasi; Hasil menilai apa yang dirasakan masyarakat dan terbukti kinerjanya. Setiap komponen pengungkit dinilai dari dua sisi: Pemenuhan (dokumen/sistem sudah ada) dan Reform (ada perubahan nyata dan dampaknya) — masing-masing 50% bobot komponen.

Di dalam Pengungkit 60: sisi Pemenuhan 30 + sisi Reform 30. Kesalahan umum: mengira “pemenuhan” sudah cukup — tanpa bukti reform/dampak, nilai pengungkit maksimal hanya 30 dari 60.

6 Komponen Pengungkit

8

1 · Manajemen Perubahan

Mengubah pola pikir (mindset) dan cara kerja (cultureset) pegawai agar adaptif, inovatif, responsif, profesional, dan berintegritas; pimpinan jadi teladan, ada tim kerja dan agen perubahan, semua pegawai dilibatkan.

Pemenuhan 4 + Reform 4
7

2 · Penataan Tatalaksana

Merapikan sistem, proses, dan prosedur kerja lewat SOP yang mengacu pada peta proses bisnis, pemanfaatan TI/SPBE, dan keterbukaan informasi publik — supaya kerja jelas, cepat, terukur, dan bisa diawasi.

Pemenuhan 3,5 + Reform 3,5
10

3 · Penataan Sistem Manajemen SDM

Mengelola pegawai secara profesional: kebutuhan pegawai sesuai peta jabatan dan analisis beban kerja, penempatan dan mutasi berbasis kompetensi, pengembangan kompetensi, penilaian kinerja yang adil.

Pemenuhan 5 + Reform 5
10

4 · Penguatan Akuntabilitas

Membiasakan instansi mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan program/kegiatannya: perencanaan kinerja yang jelas, pengukuran capaian (SAKIP/e-SAKIP), pelaporan yang jujur.

Pemenuhan 5 + Reform 5
15

5 · Penguatan Pengawasan

Mencegah korupsi lewat pengendalian intern (SPIP), pengendalian gratifikasi, whistleblowing system, penanganan benturan kepentingan, dan tindak lanjut 100% temuan APIP/BPK. Bobot terbesar — pengawasan adalah inti “bebas dari korupsi”.

Pemenuhan 7,5 + Reform 7,5
10

6 · Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Meningkatkan kualitas dan inovasi layanan secara berkala sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat: standar pelayanan jelas, layanan makin mudah/cepat, keluhan dipakai sebagai bahan perbaikan — bukan disembunyikan.

Pemenuhan 5 + Reform 5

2 Komponen Hasil

22,50

Birokrasi yang Bersih dan Akuntabel

SPAK 17,50 — Survei Persepsi Anti Korupsi: masyarakat menilai unit tidak diskriminatif, tanpa pungli/calo/imbalan di luar ketentuan. Kinerja Lebih Baik 5,00 — target kinerja utama (IKU) unit tercapai atau melampaui target.

17,50

Pelayanan Publik yang Prima

Seluruhnya dari SPKP — Survei Persepsi Kualitas Pelayanan. Masyarakat penerima layanan yang menilai kualitasnya, bukan klaim unit sendiri. Survei dilakukan TPN melalui BPS/pihak ketiga; pada 2025 juga ada survei mandiri oleh unit.

Sumber bobot: Tabel 3–4 dan Lampiran III (LKE) PermenPANRB 90/2021 ◐; deskripsi komponen merujuk artikel DJPB Kemenkeu.

4

Tahapan Pembangunan & Alur Penilaian

Dari deklarasi pencanangan sampai predikat ditetapkan Menteri — dan siapa menilai apa (Pasal 4 dan Lampiran I–II PermenPANRB 90/2021).

4 tahap pembangunan ZI

1 · Pencanangan ZI

Deklarasi pimpinan bahwa instansi/unit siap membangun ZI. Pimpinan dan seluruh/sebagian besar pegawai menandatangani Dokumen Pakta Integritas. Dilakukan terbuka dan dipublikasikan luas agar masyarakat dapat memantau dan mengawasi — tidak wajib ada acara formal khusus.

2 · Penetapan unit kerja

Pimpinan instansi menetapkan unit kerja/satuan kerja yang akan dibangun menjadi ZI menuju WBK/WBBM, sebagai tindak lanjut pencanangan.

3 · Pembangunan unit kerja

Unit melaksanakan perbaikan pada 6 komponen pengungkit: membentuk tim kerja ZI, menyusun rencana kerja, melaksanakan rencana aksi, mendokumentasikan bukti (evidence) — disertai penilaian mandiri melalui pengisian LKE (PMPZI).

4 · Pemantauan pembangunan

Pemantauan dan evaluasi berkala oleh pimpinan/TPI atas pembangunan ZI, termasuk tindak lanjut rekomendasi perbaikan.

Pencanangan ≠ predikat. Pencanangan hanyalah langkah awal menyatakan siap. Unit yang sudah mencanangkan belum berpredikat apa-apa sebelum lolos penilaian TPI dan TPN serta ditetapkan Menteri.

Siapa menilai apa

LKE

Lembar Kerja Evaluasi — formulir penilaian berisi indikator pengungkit dan hasil beserta bobotnya (total 100). Diisi mandiri oleh unit, dan dipakai TPI maupun TPN sebagai kertas kerja penilaian.

TPI — Tim Penilai Internal

Dibentuk oleh pimpinan instansi. Mengevaluasi pembangunan ZI di unit, memberi rekomendasi perbaikan, dan melaporkan kelayakan unit untuk diusulkan ke TPN. (Di Pemda umumnya dari Inspektorat Daerah — komposisi TPI Kab. Banyumas perlu dikonfirmasi ke SK TPI setempat.)

TPN — Tim Penilai Nasional

Mengevaluasi unit yang diusulkan instansi. Dalam praktik terdiri dari KemenPANRB, KPK, dan Ombudsman RI. Pengajuan evaluasi dilakukan lewat aplikasi PMPZI (pmpzi.menpan.go.id) — menurut Lampiran II paling lambat 31 Mei setiap tahun; pada 2025 pengusulan dialihkan ke Portal RB Nasional.

Alur: dari pencanangan sampai penetapan predikat

Penilaian mandiri (PMPZI)

Unit mengisi LKE dan mengunggah data dukung.

Evaluasi oleh TPI

TPI menilai kualitas pembangunan ZI, memberi rekomendasi perbaikan; bila memenuhi kriteria, merekomendasikan unit untuk diusulkan.

Pengusulan oleh pimpinan instansi

Pimpinan mengusulkan unit kepada TPN (via PMPZI/Portal RB Nasional) beserta laporan hasil evaluasi TPI.

Pra-evaluasi oleh TPN

TPN memeriksa syarat pengusulan tingkat instansi dan unit, serta ambang batas nilai. Yang tidak memenuhi dinyatakan tidak memenuhi kriteria untuk dievaluasi.

Desk evaluasi

Pendalaman dan pengujian LKE serta data dukung, termasuk informasi dari berbagai media; unit dapat diminta memaparkan hasil pembangunan ZI-nya.

Evaluasi lapangan

TPN melihat langsung implementasi 6 area perubahan. Bila ada kesenjangan dengan kertas kerja TPI, hasil lapangan yang dipakai. Termasuk survei SPAK & SPKP (BPS/pihak ketiga, minimal 30 responden), pengujian capaian IKU, dan mystery shopper.

Wawancara

Ruang pembuktian perubahan nyata — bukan sekadar menguji hafalan dokumen. Pewawancara mendalami bagaimana komitmen integritas diterjemahkan ke praktik sehari-hari dan bagaimana unit mengelola risiko fraud, benturan kepentingan, penyalahgunaan kewenangan, dan gratifikasi.

Clearance dan panel TPN

TPN melakukan clearance dengan Ombudsman RI, KPK, komisi teknis terkait, dan APIP, lalu panel hasil evaluasi menentukan unit yang berhak atas predikat.

Rekomendasi kepada Menteri

Bila memenuhi syarat, TPN merekomendasikan penetapan predikat; bila tidak, direkomendasikan pembinaan.

Penetapan predikat oleh Menteri PANRB

Predikat Menuju WBK/WBBM ditetapkan dengan Keputusan Menteri. Unit berpredikat menjadi unit percontohan nasional pelaksanaan reformasi birokrasi.

Pemantauan pasca-predikat

TPI mendampingi dan melaporkan perkembangan via PMPZI setidaknya setiap 2 tahun; TPN memverifikasi berkala. Predikat dapat dicabut bila unit tidak lagi memenuhi kriteria atau terbukti maladministrasi — dan unit yang dicabut tidak dapat diajukan lagi selama 2 tahun. Unit berpredikat juga didorong melakukan replikasi ke unit lain.

“Zona Integritas bukanlah perlombaan mengumpulkan dokumen atau mengejar predikat. Yang kami nilai adalah apakah integritas telah menjadi budaya kerja…” — KemenPANRB, berita resmi 6 Agustus 2026 tentang tahap wawancara ZI. Sumber: menpan.go.id ✅
Jadwal 2026 belum terbit: Surat Edaran MenPANRB tentang pengusulan/evaluasi ZI Tahun 2026 belum ditemukan saat bahan ini disusun (10 November 2026). SE terakhir yang terverifikasi adalah SE No. 4/2025 untuk tahun 2025. Jadwal dan tata cara 2026 harus dicek ke SE 2026 / Portal RB Nasional sebelum dipakai.
5

Gagasan di Baliknya

Konsep-konsep ini menjelaskan mengapa ZI bekerja — dipakai dalam literatur dan bahan ajar ZI/reformasi birokrasi.

Label penting: bagian ini adalah konsep pendukung (literatur) — bukan pasal peraturan. Jangan mengutipnya sebagai ketentuan PermenPANRB 90/2021.

Good governance — tata kelola pemerintahan yang baik

Pemerintahan yang dikelola secara bertanggung jawab, demokratis, efisien, bersih, dan bebas korupsi — sehingga masyarakat percaya. Menurut Bank Dunia: manajemen pembangunan yang bertanggung jawab, sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasar yang efisien, menghindari salah alokasi dana, mencegah korupsi, dan menjalankan disiplin anggaran.

Sembilan prinsip UNDP — dan semuanya “menempel” pada komponen pengungkit ZI (transparansi pada tatalaksana; akuntabilitas dan visi strategis pada penguatan akuntabilitas; partisipasi dan responsivitas pada pelayanan publik):

PartisipasiSupremasi hukumTransparansiResponsivitas KonsensusKesetaraan / kewajaranEfektivitas & efisiensi AkuntabilitasVisi strategis

Integritas & island of integrity (pulau integritas)

ZI berasal dari konsep island of integrity: unit-unit yang sudah menanamkan nilai integritas menjadi “pulau” percontohan, lalu menular (replikasi) ke unit lain. Integritas adalah konsistensi antara perkataan dan perbuatan, serta sikap menolak segala tindakan tercela.

Membangun integritas berarti membangun tiga hal sekaligus:

Membangun sistem
SOP, pengendalian gratifikasi, whistleblowing system, pengendalian intern.
Membangun manusia
Mindset aparatur agar enggan, malu, dan merasa bersalah melakukan korupsi — perlu pembiasaan terus-menerus.
Membangun budaya
Nilai antikorupsi dan melayani menjadi kebiasaan sehari-hari, bukan sekadar spanduk.

Faktor penentunya: komitmen pimpinan. Bila komitmen lemah, ZI hanya menjadi pencitraan.

Budaya organisasi — Edgar Schein (tiga level)

Budaya adalah pola asumsi dasar bersama yang dipelajari kelompok, dianggap benar, lalu diajarkan ke anggota baru sebagai “cara yang benar”. Tiga levelnya, dari yang paling terlihat ke yang paling dalam:

1 · Artefak

Yang terlihat/didengar: tata ruang, seragam, ritual, bahasa, SOP yang ditempel.

2 · Nilai yang dianut (espoused values)

Yang dinyatakan: visi-misi, slogan, kode etik, pakta integritas.

3 · Asumsi dasar

Keyakinan tak disadari yang jarang dipertanyakan — “di sini memang begitu caranya”. Level terdalam ini yang paling sulit diubah.

Pelajaran untuk ZI: mengganti spanduk (artefak) atau menandatangani pakta (nilai yang dinyatakan) tidak cukup — yang dinilai TPN adalah apakah asumsi dasarnya sudah berubah, misalnya “tidak ada pungli” benar-benar diyakini, bukan sekadar diucapkan.

Manajemen perubahan — Lewin (3 tahap)

Unfreezing · mencairkan→ Moving · bergerak→ Refreezing · membekukan kembali

Analogi ZI: pencanangan & sosialisasi = unfreezing; pembangunan 6 komponen = moving; pemantauan, penghargaan, dan replikasi = refreezing.

Manajemen perubahan — Kotter (8 langkah)

  1. Menciptakan rasa urgensi
  2. Membentuk koalisi pemandu yang kuat
  3. Mengembangkan visi dan strategi
  4. Mengomunikasikan visi
  5. Memberdayakan orang untuk bertindak
  6. Menciptakan kemenangan jangka pendek
  7. Mengonsolidasikan hasil, mendorong perubahan lebih lanjut
  8. Menanamkan perubahan dalam budaya organisasi

Langkah ke-8 Kotter adalah jembatan ke teori Schein: perubahan baru harus menjadi budaya.

Pelayanan prima — SERVQUAL (Parasuraman, Zeithaml & Berry, 1985/1988)

Kualitas layanan diukur dari selisih antara harapan masyarakat dan persepsi mereka atas layanan yang benar-benar diterima. Melebihi harapan → puas; di bawah harapan → kecewa. Inilah logika di balik survei SPKP/SKM dalam LKE ZI. Lima dimensinya:

Bukti fisik (tangibles) — fasilitas, peralatan, penampilan petugas Keandalan (reliability) — layanan sesuai janji, akurat, tepat waktu Daya tanggap (responsiveness) — cepat membantu dan melayani Jaminan (assurance) — pengetahuan & kesopanan petugas menumbuhkan percaya Empati (empathy) — perhatian tulus dan personal

Jadi yang dinilai SPKP bukan sekadar “ramah” — melainkan janji ditepati, cepat tanggap, kompeten, dan peduli.

ZI adalah “miniatur” reformasi birokrasi

Reformasi birokrasi tingkat instansi punya 8 area perubahan (Road Map RB 2020–2024); ZI mengambil 6 di antaranya sebagai komponen pengungkit — tanpa deregulasi kebijakan dan penataan organisasi, dua area yang kewenangannya lebih banyak di tingkat instansi/pusat. Logikanya: bila unit-unit percontohan berhasil ber-RB (terbukti lewat predikat WBK/WBBM), RB di instansi itu hampir dipastikan telah terimplementasi — dan unit percontohan menjadi role model untuk direplikasi. Tujuan akhirnya sama dengan Grand Design RB: birokrasi kelas dunia (world class bureaucracy) yang profesional, demokratis, berintegritas tinggi, efisien-efektif, dan akuntabel.

6

Glosarium: Istilah yang Sering Membingungkan

Cari istilah, lalu baca penjelasan singkatnya.

Sisi Pemenuhan vs Sisi Reform

Dua sisi penilaian di dalam setiap komponen pengungkit (masing-masing 50%). Pemenuhan = dokumen/sistem yang disyaratkan sudah ada. Reform = ada perubahan nyata dan dampaknya. Tanpa reform, nilai pengungkit maksimal hanya 30 dari 60.

“Menuju WBK/WBBM” vs “WBK/WBBM”

Predikat yang sama. Pasal 1 Permen 90/2021 mendefinisikan WBK/WBBM sebagai predikat; Lampiran II dan penetapan Menteri memakai frasa “Menuju WBK/WBBM”. “Menuju” bukan predikat yang lebih rendah.

Unit kerja / satuan kerja

Unit organisasi di bawah instansi yang dinilai dan diberi predikat. Predikat diberikan ke unit kerja, bukan ke seluruh instansi/kabupaten.

Instansi pemerintah

Kementerian/lembaga (pusat) dan pemerintah daerah provinsi/kabupaten/kota (Pasal 1 angka 4). Syarat tingkat instansi (WTP, SAKIP, Indeks RB, SPIP) harus dipenuhi agar unit di bawahnya bisa diusulkan.

Kawasan

Area berisi beberapa unit kerja lintas instansi yang menyelenggarakan fungsi pelayanan (mis. kawasan bandara). Ada predikat Kawasan Menuju WBK/WBBM tersendiri (skor integrasi proses bisnis minimal 6,5 untuk WBK; 7,5 untuk WBBM).

PMPZI vs PMPRB

PMPZI = Penilaian Mandiri Pembangunan ZI (LKE ZI, untuk unit kerja). PMPRB = Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (RB tingkat instansi, PermenPANRB 26/2020). Pola nilainya sama (60+40), objek dan LKE-nya berbeda.

SPAK vs SPKP vs SKM/IKM

SPAK = Survei Persepsi Anti Korupsi (bobot 17,50). SPKP = Survei Persepsi Kualitas Pelayanan (bobot 17,50). Keduanya survei eksternal TPN (BPS/pihak ketiga); pada 2025 ada juga survei mandiri unit. SKM/IKM = Survei Kepuasan Masyarakat — untuk pemantauan, bukan pengganti SPAK/SPKP.

TLHP · SAKIP · SPIP · WTP

TLHP = Tindak Lanjut Hasil Pengawasan/Pemeriksaan (harus 100%). SAKIP = Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (predikat …CC, B, BB…). SPIP = Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (maturitas minimal Level 3). WTP = Wajar Tanpa Pengecualian, opini BPK atas laporan keuangan.

LHKPN / LHKASN

Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara / Laporan Harta Kekayaan Aparatur Sipil Negara. Kepatuhan penyampaiannya harus 100% di unit yang diusulkan.

Clearance dan panel

Clearance = pengecekan silang TPN dengan ORI, KPK, komisi teknis, dan APIP (mis. ada tidaknya laporan masyarakat/perkara yang belum selesai). Panel = sidang penentuan akhir TPN. Unit bisa gugur di tahap ini meski nilai LKE memenuhi ambang.

Mystery shopper

Pengujian layanan secara diam-diam oleh penilai yang menyamar sebagai pengguna layanan — untuk melihat pelayanan yang sebenarnya, bukan yang disiapkan saat kunjungan resmi.

Replikasi

Meniru dan menyesuaikan praktik baik dari unit berpredikat WBK/WBBM ke unit lain (studi tiru) — agar ZI meluas, bukan berhenti di satu unit percontohan.

Pencabutan predikat

Predikat dapat dicabut bila unit tidak lagi memenuhi kriteria atau terbukti maladministrasi. Unit yang dicabut tidak dapat diajukan lagi selama 2 tahun sejak penetapan pencabutan.

Pencanangan

Deklarasi pimpinan + penandatanganan Pakta Integritas bahwa unit siap membangun ZI. Ini langkah awal — bukan predikat.

Tidak ada istilah yang cocok. Coba kata kunci lain.

✓

Kuis: Uji Pemahaman

10 soal dari materi di atas. Pilih jawaban, lalu periksa — penjelasan muncul di setiap soal.